能否按公告通知类型控制是否需要审批？

可以按公告通知类型来细化控制。
首先OA管理员进入【系统管理-系统代码设置】中找到“公告通知类型”，点“下一级”进行类型的添加，然后到【系统管理-行政办公设置-公告通知设置】中“公告类型（勾选为需要审批）”进行设置即可。